Tygodnik Zamojski 22/2006 Samorząd POMYŁKI NA KORZYŚ�...

Niedostateczna znajomość prawa i zła jego interpretacja prowadzą samorządy na manowce

POMYŁKI NA KORZYŚĆ

Radni gminy Horodło traktowali wyjazdy do Urzędu Gminy jako podróże służbowe i domagali się zwrotu pieniędzy za bilety. Mieszkańcy Komarowa płacili za wodę 22-procentowy podatek VAT, bo urzędnicy nie wiedzieli, że właściwa stawka to tylko 7 proc. W Józefowie, samorządowcom z korzyścią naliczano dodatki i odprawy, a jedna z pracownic dostała w prezencie... pralkę.

W ciągu ostatniego roku, Regionalna Izba Obrachunkowa w Lublinie skontrolowała kompleksowo (rutynowo) oraz doraźnie (w efekcie skarg) kilka samorządów w naszym regionie. Każdą kontrolę kończy sporządzenie protokołu z długą na ogół listą stwierdzonych uchybień i nieprawidłowości. Część zarzutów wójtowie i burmistrzowie usiłują odeprzeć, jednak czasem nie pozostaje im nic innego, jak przyznać się do błędów i spróbować je naprawić.

Były wiceburmistrz Józefowa Stanisław Nieśpiał, który w 2004 r. zrezygnował ze stanowiska i z tego tytułu otrzymał odprawę, jeszcze w czasie trwania kontroli RIO zwrócił do budżetu miejskiego ponad 1 tys. zł. O tę właśnie kwotę została zawyżona przysługująca mu odprawa, bo do obliczeń przyjęto niewłaściwą tzw. podstawę.

Zawyżona odprawa dla byłego wiceburmistrza to nie jedyna pomyłka przy ustalaniu i wypłacaniu wynagrodzeń pracownikom Urzędu Miejskiego w Józefowie, jaką odkryli kontrolerzy RIO. Inny pracownik otrzymał dodatek funkcyjny, choć nie miał do niego prawa, gdyż pełnił tylko obowiązki kierownika. Budżet Józefowa stracił na tym ponad 1,6 tys. zł, a kolejne 900 zł na wypłacie nagrody jubileuszowej przed terminem, co akurat w tym przypadku pozwoliło na jej zawyżenie o tę właśnie kwotę. Nieprawidłowo przyznawano też dodatki specjalne: albo bezpodstawnie, albo bezterminowo (ten dodatek można pobierać tylko przez rok). Jednej z pracownic odchodzących na emeryturę, urząd zafundował... pralkę za ponad 1,3 tys. zł. Kontrolerzy RIO skomentowali to w następujący sposób: „Żadne przepisy prawa nie przewidują możliwości dofinansowania potrzeb indywidualnych podmiotów czy też wąskiej grupy osób (np. okolicznościowych prezentów), zadaniem gminy jest bowiem zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej".

Do błędów w naliczaniu wynagrodzeń dochodziło nie tylko w Józefowie. W Tomaszowie Lub. przewodniczący Rady Miejskiej przez prawie 3 lata (od marca 2003 r. do grudnia 2005) pobierał zawyżone diety. Kontrolerzy Izby zasugerowali, by przewodniczący Wojciech Żukowski (obecny wojewoda lubelski) zwrócił do miejskiego budżetu ponad 13 tys. zł, a jeśli się nie zgodzi - by pieniądze wyegzekwować od osób, które zatwierdzały listy wypłat. Rada Miejska Tomaszowa Lub. znalazła jednak inne rozwiązanie. Już w styczniu 2006 r. zmieniła uchwałę precyzującą sposób wynagradzania przewodniczącego. Nikt niczego nie musiał zwracać. Do starej uchwały, jak wyjaśnia dziś burmistrz Tomaszowa, „błąd wkradł się przez pomyłkę".

- Ta uchwała była podejmowana po tym, jak radni oraz przewodniczący rady zawnioskowali o obniżenie swoich uposażeń, idąc zresztą w moje ślady - wyjaśnia Marian Łysiak.

Z kolei w Horodle, radnym wypłacano z budżetu zwrot kosztów podróży służbowych, którymi w tym wypadku okazały się ich dojazdy do... siedziby urzędu. Kwoty nie były co prawda oszałamiające (w sumie niewiele ponad 2 tys. zł), ale tym bardziej zaskakuje oszczędność radnych, którzy pożałowali kilka złotych na dojazdy na sesje. Nie można w żaden sposób uznać tego za podróż służbową - to stanowisko kontrolerów. Zakwestionowali oni także przyznanie wójtowi gminy Krzysztofowi Bożkowi nagrody jubileuszowej po 25 latach pracy, gdyż ich zdaniem, do tego okresu niesłusznie zaliczono mu służbę wojskową.

Anna Rudy